巴中市文明行為促進(jìn)條例

（2020年4月2日巴中市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過? ? ? ?2020年6月12日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育社會主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合巴中市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義道德，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、德法兼治、正面引導(dǎo)、獎懲結(jié)合的原則，實(shí)行政府組織實(shí)施、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同配合、公眾參與踐行的機(jī)制，形成全社會共建、共治、共享的文明氛圍。

第四條 市、縣級精神文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，研究、擬定文明行為促進(jìn)工作政策措施，協(xié)調(diào)解決文明行為促進(jìn)工作中的重大問題，通報(bào)文明行為促進(jìn)工作情況。

市、縣級精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和評估考核等具體工作。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，保障文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)投入，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣級人民政府有關(guān)部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和精神文明建設(shè)委員會的要求，推動文明行為促進(jìn)工作具體落實(shí)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織村（居）民依法制定和實(shí)施村規(guī)民約、居民公約，宣傳、引導(dǎo)文明行為。

第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作，有權(quán)勸阻、制止、舉報(bào)、投訴不文明行為，有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)、投訴和接受意見、建議的方式。受理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理和答復(fù)，不得泄露舉報(bào)人、投訴人、意見建議人的身份信息以及可能對其產(chǎn)生不利影響的其他信息。

國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第七條 每月最后一日為本市新時代文明實(shí)踐推動日。

第二章?文明行為基本規(guī)范

第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗、文明公約以及其他文明行為規(guī)范，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，踐行社會主義核心價(jià)值觀。

倡導(dǎo)和鼓勵實(shí)施互幫互助、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗、扶弱濟(jì)困、見義勇為、無償捐獻(xiàn)、志愿服務(wù)和其他有益于社會文明進(jìn)步的行為。

第九條 在公共場所應(yīng)當(dāng)遵循文明禮儀、維護(hù)公共秩序，遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔得體，不大聲喧嘩，不爭吵謾罵，不使用粗言穢語；

（二）等候服務(wù)有序排隊(duì)，乘坐升降電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右通行；

（三）觀看文藝演出、體育比賽以及參加其他群眾性活動時，遵守活動規(guī)定，服從現(xiàn)場管理；

（四）開展廣場舞、文藝表演、體育鍛煉、商業(yè)促銷等露天活動時，合理使用場地、設(shè)施并控制音量，不影響他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作；

（五）合理使用公共設(shè)施，不霸占、躺臥公共座椅。

第十條 在生產(chǎn)生活中應(yīng)當(dāng)珍惜生態(tài)環(huán)境資源，維護(hù)公共環(huán)境整潔衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：

（一）不亂扔煙蒂、紙屑、果皮、包裝物等廢棄物，對生活垃圾進(jìn)行分類、定點(diǎn)投放；

（二）不隨意排放、傾倒、潑灑污水；

（三）不在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物，不在禁止區(qū)域、禁止時段露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（四）不在城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物臨街外墻面晾曬、吊掛影響市容市貌的物品。

第十一條 在日常生活中應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，遵守下列規(guī)定：

（一）不隨地吐痰、吐口香糖，不隨地便溺；

（二）不在禁止吸煙的場所吸煙；

（三）就餐時使用公筷公勺，有條件的實(shí)行分餐制；

（四）患有或者疑似患有流行性感冒等傳染性呼吸系統(tǒng)疾病時佩戴口罩，咳嗽、打噴嚏使用紙巾、手帕、肘袖等遮住口鼻并避免對著他人；

（五）患有或者疑似患有傳染病、攜帶或者可能攜帶有病原時，配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離、觀察、治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（六）不違法獵捕野生動物，不違法買賣野生動物及其制品，不濫食野生動物。

第十二條 在社區(qū)生活中應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，維護(hù)社區(qū)公共秩序和環(huán)境整潔，遵守下列規(guī)定：

（一）不私拉亂接電力、通訊、燃?xì)獾裙芫€；

（二）不占用、阻塞消防通道；

（三）不在城鎮(zhèn)住宅區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；

（四）不從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外或者其他高空處拋擲物品；

（五）裝飾裝修按照規(guī)定時間和規(guī)范要求作業(yè)，不干擾居民正常生活。

第十三條 飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不妨害他人人身安全和正常生活，不影響環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：

（一）不攜帶寵物進(jìn)入禁止寵物進(jìn)入的場所；

（二）攜帶寵物出戶須束鏈牽引并主動避讓他人；

（三）即時清除寵物在戶外的排泄物；

（四）采取有效措施消除寵物妨礙他人休息或者生活的不利影響；

（五）不虐待、遺棄寵物。

第十四條 乘坐公共交通工具應(yīng)當(dāng)先下后上，不搶座、不霸座，主動為老人、孕婦、殘疾人和身患疾病等有需要的人讓座，不向車外拋物、吐痰，不干擾駕駛?cè)税踩{駛，不乘坐非法營運(yùn)車輛。

駕駛機(jī)動車應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用燈光、喇叭，不隨意變道搶行，行經(jīng)積水路段、人行橫道時減速慢行，主動避讓行人和警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛，規(guī)范有序停放機(jī)動車。

駕駛非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛或者在沒有劃分非機(jī)動車道的道路上靠右行駛，不得超速行駛、逆向行駛、穿插行駛，不違規(guī)載人載物，規(guī)范有序停放非機(jī)動車。

行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行，不隨意穿插機(jī)動車道或者非機(jī)動車道，通過路口、橫過道路走人行橫道或者過街設(shè)施，不鉆爬、跨越、倚坐道路交通隔離設(shè)施。

第十五條 祭祀祭掃活動應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵采用家庭追思、鮮花祭奠、清掃墓碑、網(wǎng)上祭奠等形式祭祀祭拜，并遵守下列規(guī)定：

（一）不在城市道路、廣場、公園、綠地、居住小區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行祭祀祭掃活動；

（二）不在山林、草地、風(fēng)景區(qū)等野外焚燒或者燃放香蠟、紙錢、冥幣、煙花爆竹等祭祀物品；

（三）不攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)，不焚燒樹木、雜草、垃圾等物品。

第十六條 在英雄烈士紀(jì)念園（館）、愛國主義教育基地等場所瞻仰、祭掃、參觀時，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，維護(hù)莊嚴(yán)肅穆的氛圍。

第十七條 旅游觀光應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)景點(diǎn)管理人的引導(dǎo)和管理，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和歷史文化名人，愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源和旅游設(shè)施，不涂污、不刻劃。

第十八條 在醫(yī)療服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)保持安靜，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，不侮辱、謾罵、威脅醫(yī)務(wù)人員，不擾亂正常的醫(yī)療秩序，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛。

第十九條 使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，保守國家秘密，不編造、發(fā)布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息和損害他人合法權(quán)益的信息，不攻擊、謾罵、侮辱、誹謗他人，尊重他人隱私和人格，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。

第三章 保障與激勵

第二十條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列公共設(shè)施：

（一）道路（橋梁、隧道）、過街天橋、地下通道、公交站臺、交通標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位等交通設(shè)施；

（二）道路、街道、廣場、停車場、公園、綠地等公共區(qū)域的照明設(shè)施；

（三）公共廁所、垃圾收集清運(yùn)、污水收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，以及環(huán)衛(wèi)工人臨時休息設(shè)施；

（四）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施；

（五）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

（六）與文明行為促進(jìn)有關(guān)的其他設(shè)施。

公共設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，保證設(shè)施功能完好、運(yùn)行正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。

鼓勵和支持有條件的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他單位向社會開放停車場、食堂、廁所、文化體育和科教等內(nèi)部設(shè)施。

鼓勵臨街賓館、飯店等經(jīng)營場所的廁所對外免費(fèi)開放。

第二十一條 在城鄉(xiāng)建設(shè)活動中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造。

政務(wù)大廳、機(jī)場、車站、醫(yī)院、景區(qū)、大型商場、文化體育場館等人員密集的公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)（設(shè)置）無障礙衛(wèi)生間、母嬰室；公共衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人、老年人、兒童以及其他行動不便者使用的廁位。

設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證無障礙設(shè)施功能完好、安全可靠、正常使用。

第二十二條?禁止吸煙公共場所單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識，勸阻吸煙行為。不聽勸阻的，可以要求吸煙行為人離開該場所；對不聽勸阻且不離開的，及時向監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明用餐，提醒顧客適度點(diǎn)餐，主動設(shè)置公筷公勺，引導(dǎo)用餐人員使用公筷公勺。

第二十三條 居民社區(qū)、居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)和管理區(qū)域的安全巡查、清掃保潔，保持小區(qū)整潔有序，引導(dǎo)社區(qū)文明行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止不文明行為；對實(shí)施不文明行為不聽勸阻的，向相關(guān)行政管理部門或者執(zhí)法部門報(bào)告，并協(xié)助處理。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)置電動車集中充電點(diǎn)。已建成住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者規(guī)范設(shè)置電動車集中充電點(diǎn)。

鼓勵居住小區(qū)安裝電子門禁、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)小區(qū)人員、車輛管理服務(wù)，對高空拋物、亂扔垃圾、張貼小廣告等不文明行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)有序投放車輛，科學(xué)調(diào)度車輛，采用電子圍欄等技術(shù)手段引導(dǎo)車輛租賃人規(guī)范停放車輛，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能使用的車輛，維護(hù)車輛干凈整潔。

第二十五條 衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，宣傳引導(dǎo)文明行醫(yī)、文明就醫(yī)，維護(hù)公平有序、方便快捷的就醫(yī)環(huán)境。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向社會無償開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，提升公民應(yīng)急救護(hù)能力。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位職工進(jìn)行文明行為教育，將文明行為規(guī)范納入入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范列入教育教學(xué)內(nèi)容，開展文明校園建設(shè)活動，鼓勵和表揚(yáng)文明行為，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。

第二十七條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入公益宣傳內(nèi)容，定期刊播文明行為公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事跡，對不文明行為實(shí)施輿論監(jiān)督，營造鼓勵和促進(jìn)文明行為的社會氛圍。

公共場所、公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置文明行為公益廣告。公共廣場、公園、景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置社會主義核心價(jià)值觀主題景觀或者其他文明行為公益廣告景觀小品。

對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門可以在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體依法公開曝光。

第二十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為表揚(yáng)、獎勵、扶助制度，對生活困難的文明行為先進(jìn)人物予以優(yōu)先幫扶。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時為見義勇為人員及其家屬提供法律援助和生活保障。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織可以結(jié)合自身實(shí)際，參加或者組織本單位人員參加文明行為先進(jìn)模范評選活動，對本單位人員的文明行為進(jìn)行表揚(yáng)、獎勵。

鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進(jìn)人物。

第二十九條 鼓勵和支持開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

獲得或者復(fù)查中保持稱號的各級文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明校園、文明家庭，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十條 鼓勵和支持基層自治組織建立“鄉(xiāng)村道德銀行”“城市文明銀行”等文明行為激勵回饋制度，對文明行為進(jìn)行記錄，實(shí)行積分制管理，文明行為積分用于兌換物資或者服務(wù)。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金或者物資支持；機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況提供資金、物資或者服務(wù)；鼓勵公民、法人和其他組織提供捐贈或者服務(wù)。

第三十一條 市、縣級精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等單位依托全國志愿服務(wù)系統(tǒng)，建立完善志愿服務(wù)組織和志愿者的注冊、記錄、評價(jià)以及保障激勵機(jī)制。

志愿服務(wù)組織和志愿者開展志愿服務(wù)活動，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利和必要的保障。城市社區(qū)、政務(wù)大廳、機(jī)場、車站、醫(yī)院、景區(qū)景點(diǎn)、文化體育場館等人員密集的公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)（設(shè)置）志愿服務(wù)站（點(diǎn)），配備必要的急救藥品、設(shè)備和便民設(shè)施并保證正常使用。

第三十二條 加強(qiáng)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信用信息的公開和共享。

行政機(jī)關(guān)和相關(guān)單位在履行法定職責(zé)時，對信用狀況良好的公民、組織依法采取優(yōu)先辦理、簡化程序、重點(diǎn)扶持等激勵措施；對信用狀況不良的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法實(shí)施約束懲戒措施。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一不聽公共場所管理人員勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰：

（一）在公共場所赤膊；

（二）在公共場所爭吵謾罵；

（三）在應(yīng)當(dāng)保持安靜的場所大聲喧嘩；

（四）在公共場所等候服務(wù)強(qiáng)行插隊(duì)；

（五）霸占、躺臥公共座椅；

（六）乘坐公共交通工具霸占他人座位。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列影響城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處五十元以上二百元以下罰款：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，隨地便溺；

（二）亂扔煙蒂、紙屑、果皮、包裝物等廢棄物；

（三）在建（構(gòu)）筑物臨街外墻面晾曬、吊掛影響市容市貌的物品；

（四）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）在城市道路、廣場、公園、綠地、居住小區(qū)等公共區(qū)域焚燒香蠟、紙錢、冥幣等祭祀物品。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，受到罰款處罰的違法行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會服務(wù)。行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為和社會服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排違法行為人參加一定時長的社會服務(wù)。違法行為人完成相應(yīng)的社會服務(wù)，免予繳納罰款。

社會服務(wù)的具體實(shí)施辦法，由市人民政府制定。

第五章 附則

第三十七條 本條例自2020年8月1日起施行。